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《九江市城市道路通行管理條例(草案二次審議稿)》面向社會公開征求意見

中共九江市委、九江市人民政府門戶網站 www.afpya.tw 發布日期:2019年07月29日
 

  《九江市城市道路通行管理條例(草案)》已經市十五屆人大常委會第二十一次會議進行了第二次審議,根據《中華人民共和國立法法》《九江市立法條例》的規定,現將《條例(草案二次審議稿)向社會公開征求意見。歡迎社會各界和有識之士通過以下方式提出意見和建議。

  (一)通過信函方式寄至:江西省九江市八里湖新區八里湖大道166號市民服務中心2號樓C區7樓九江市人大常委會法工委(郵政編碼:332099)。

  (二)通過電子郵件方式發至:[email protected]。請在信封或郵件中注明“道路通行管理條例修改意見”字樣。

  (三)8月中旬我委還將邀請熱心市民參加座談會,請有意愿參加的市民提前聯系我們,具體時間地點另行通知。

  截止時間:2019年9月7日。

  聯 系 人:詹煜民

  聯系電話:0792-8573392,15949518513。

  傳    真:0792-8573680

 

                                                                                         九江市人大法制委    九江市人大常委會法工委

                                                                                                       2019年7月29日

 

《九江市城市道路通行管理條例

(草案二次審議稿)》

  目   錄

  第一章   總  則

  第二章   通行條件

  第三章   通行規定

  第四章   電動車管理

  第五章   法律責任

  第六章   附  則

  第一章    總  則

  第一條【立法目的】  為了保障城市道路交通有序、安全、暢通,根據《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《江西省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》等法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

  第二條【適用范圍】  本市城市管理區域內的道路通行活動適用本條例。

  第三條【理念與原則】  城市道路通行管理應當堅持安全、文明、綠色交通和優先發展公共交通的理念,遵循以人為本、基礎先行、科學組織、依法管理的原則。

  第四條【政府職責】  市、縣(市、區)人民政府應當制定并組織實施城市道路交通安全管理規劃,加強城市綜合交通體系建設,建立、健全城市道路交通安全工作協調機制,保障道路交通安全及管理經費投入。

  第五條【部門職責】  市、縣(市)人民政府公安機關交通管理部門負責本行政區域內的城市道路交通安全管理工作。

  市、縣(市、區)人民政府發展改革、自然資源、交通運輸、城市管理、住房和城鄉建設、市場監督管理、國有資產監督管理、應急管理、工業與信息化、財政、教育、文化廣電新聞出版旅游等部門按照各自職責,做好城市道路交通管理有關工作。

  第六條【宣傳教育】  市、縣(市、區)人民政府及其有關部門,應當開展道路交通安全宣傳教育,提高公民的道路交通安全意識和交通文明素質。

  機關、部隊、企業事業單位、社會團體以及其他組織,應當做好所屬人員的交通安全教育和車輛管理工作。

  學校應當將道路交通安全教育納入法制教育內容。

  報刊、廣播電視、網絡媒體等應當加強道路交通安全宣傳教育。

  第七條【公眾參與】  鼓勵單位和個人在公安機關交通管理及相關職能部門的組織下,開展道路交通安全志愿服務,協助維護道路交通秩序。

  任何單位和個人有權依法舉報城市道路交通安全違法行為,對影響城市道路交通的情形提出意見和建議。公安機關交通管理、住房和城鄉建設、城市管理、交通運輸等相關責任部門,應當及時受理并做出回復。

  第二章    通行條件

  第八條【交通設施設置】  市、縣(市、區)政府及其有關主管部門新建、改建、擴建道路時,交通信號燈、交通標志、交通標線等交通設施應當與道路同步設計、施工、投入使用。有關單位在城市道路交通設施設計時,應當征求公安機關交通管理部門意見。在交通設施交付使用驗收時,應當通知公安機關交通管理、應急管理等部門參加,交通設施驗收不合格的不得通車運行。

  第九條【立體交通、智慧交通建設】  市、縣(市)人民政府應當優化城市路網結構,科學合理設置立交橋、高架橋、人行天橋、地下通道,建設立體交通;加快智慧交通建設,提高城市道路交通管理的智能化、信息化水平。

  第十條【公交專用道設置】  市、縣(市)人民政府應當制定和實施公共交通發展規劃,優先發展公共交通。在道路條件允許的情況下,應當設置公交車專用道和港灣式停靠站。

  第十一條【非機動車道設置】  城市道路應當設置非機動車道,形成連續的非機動車道通行網絡,保障非機動車通行安全。機動車、非機動車和行人混合通行且存在交通安全隱患的道路,可以設置隔離設施。

  第十二條【微循環交通網絡】  市、縣(市、區)人民政府應當對城區支路、邊街小巷、居民小區等容易引起交通擁堵的路段進行改造、連通,完善道路微循環交通網絡。

  第十三條【交通影響評價】  實施舊城改造、新區建設以及城市新建、擴建、改建的大(中)型公共建筑、商業街區、居住區等重大建設項目和可能影響交通環境的其他建設項目進行可行性論證時,市、縣(市、區)人民政府應當組織住房和城鄉建設、自然資源、公安機關交通管理等部門進行交通影響評價。對交通環境可能造成重大不利影響,且無法消除的,不得立項和批準建設。

  第十四條【安全隱患排除】  城市道路周邊的植物、建筑物、構筑物、標示牌和管線等設施,不得遮擋路燈、交通信號燈、交通標志、交通監控設施,不得妨礙交通安全視距;影響安全通行的,公安機關交通管理部門應當通知有關部門及時進行整改。

  第十五條【挖掘、占用城市道路限定】  因城市建設需要挖掘、占用城市道路的,應當經城市管理部門和公安機關交通管理部門批準。

  新建、改建、擴建的城市道路交付使用后五年內、大修的城市道路竣工后三年內不得挖掘;因特殊情況需要挖掘或者建設的,應當經市、縣(市)人民政府批準。

  第十六條【智能停車與停車場管理】 市、縣(市、區)人民政府應當將公共停車場建設與城市建設同步進行,組織建設公共停車信息系統,加強智能化管理,公共停車泊位信息應當納入城市公共停車信息系統,提高停車資源使用效率。

  新建、改建、擴建文化、體育場(館)等大、中型公共建筑以及商業街區、居住區、旅游區,應當按照標準和規范配套建設停車場。已經建成或者投入使用的停車場不得擅自停止使用或者改作他用。

  鼓勵城市閑置空地建設臨時停車場;鼓勵單位自用停車場采取錯時停車等方式向社會開放;鼓勵社會資本投資建設公共停車場。

  第十七條【臨時停車泊位】  城市道路范圍內一般不設置停車泊位。因特殊需要,公安機關交通管理部門、城市管理部門可以設置道路臨時停車泊位和標志,引導機動車在規定時段內有序臨時停放。

  禁止通過安裝地鎖、擺放路障等形式將臨時停車泊位據為己用;禁止將臨時停車泊位改作其他用途。

  第十八條【非機動車停放】  城市管理部門或者相關管理單位應當根據需要施劃非機動車停放地點,并安排人員管理。

  第十九條【城市快速路和高速路城市開放路段管理】    城市快速路和高速路城市開放路段的道路通行管理,參照高速公路規定執行。

  第三章    通行規定

  第二十條【機動車通行規定】  駕駛機動車在城市道路上行駛,應當遵守下列規定:

  (一)通過設置有延長待轉區的路口時,應當依次進入待轉區等待;

  (二)不得向車窗外拋灑物品;

  (三)車窗不得使用鏡面反光遮陽膜;

  (四)夜間在有路燈的城市道路上行駛和會車時,禁止使用遠光燈;

  (五)載客汽車車廂內放置物品,不得超過椅背高度并遮擋車窗,不得從車窗、車門以及后備箱處突出到車身以外;

  (六)不得有穿拖鞋、穿高跟鞋或者赤腳、吸煙和手持電話進行通話等妨礙安全駕駛的行為;

  (七)飲酒后不得駕駛機動車;

  (八)機動車行經人行橫道時,應當減速行駛;遇行人正在通過人行橫道,應當停車讓行;

  (九)摩托車和實行臨時通行標志管理的車輛在設有主道、輔道的道路上,應當在輔道上行駛,沒有輔道的在機動車道最右側行駛;

  (十)機動車行駛時,汽車駕駛人、乘坐人員應當使用安全帶;摩托車駕駛人、乘坐人員應當佩戴安全頭盔;

  (十一)其他影響道路通行的行為。

  第二十一條【非機動車通行規定】  在城市道路上駕駛非機動車,應當遵守下列規定:

  (一)按照規定安裝號牌,并保持號牌清晰、完整。不得故意遮擋、污損號牌;

  (二)不得醉酒駕駛;

  (三)駕駛自行車、人力三輪車必須年滿12周歲。駕駛電動自行車和殘疾人機動輪椅車必須年滿16周歲;

  (四)自行車、電動自行車限載一名12周歲以下未成年人,搭載學齡前兒童的,應當使用安全座椅;12周歲以上16周歲以下的未成年人駕駛自行車不得載人;

  (五)不得在非機動車上改裝動力裝置、改動非機動車限速裝置等更改技術參數,不得在非機動車上搭篷、安裝掛架、加裝或者改裝座位(兒童安全座椅除外)等影響行駛安全;

  (六)不得在城市道路上使用滑板、輪滑、平衡車等滑行工具;

  (七)殘疾人機動輪椅車不得載人、載貨;

  (八)其他影響道路通行的行為。

  第二十二條【公共汽車通行規定】  在設置有公交專用道的路段,城市公交車應當在公交專用道內依次行駛,不得超越前方正常行駛的車輛;遇到轉彎或者其他障礙時,可以借用其他車道,其他車輛不得進入專用車道內行駛。

  城市公交車進出公交站點,在站點一側順次單排停靠;設有港灣式停靠站臺的,順次進入港灣停靠。遇有公共汽車進出站點時,其他車輛應當讓行。

  城市公交車不得在站點以外的地點停車上下乘客,在公交站點上下乘客后應當立即駛離。

  第二十三條【出租車、網約車通行規定】  市、縣(市)人民政府及有關部門應當科學合理設置出租車停靠點。其他車輛不得占用出租車停靠點。

  出租車不得違反規定在城市道路上隨意變道、調頭停車候客、攬客;上下乘客時,應當在出租車停靠點停車,在沒有設置停靠點的道路上應當遵守機動車臨時停車的規定。

  分時租賃汽車和從事網絡預約出租汽車服務的駕駛人和車輛,應當符合國家和本省有關規定。

  第二十四條【共享車輛通行規定】  城市管理、公安機關交通管理、交通運輸等部門應當加強對共享車輛的管理。

  共享車輛運營企業應當按照規定辦理相關許可證照,投放的車輛符合國家標準。

  第二十五條【殘疾人機動輪椅車通行規定】  下肢殘疾的殘疾人可以申請殘疾人機動輪椅車登記,駕駛時應當攜帶殘疾證。非下肢殘疾的人不得駕駛殘疾人機動輪椅車。

  第二十六條【汽油機助力車管理規定】 本市禁止生產和銷售汽油機助力車,汽油機助力車不得上道路行駛。

  禁止生產和銷售不符合國家標準和未納入《道路機動車輛生產企業及產品公告》或《江西省非機動車上牌登記產品目錄》的兩輪、三輪、四輪車輛。

  第二十七條【禁止非法營運】  未取得道路客運經營許可和駕駛人無道路客運從業資格的機動車,不得從事道路客運經營活動,交通運輸、公安機關交通管理等職能部門應當加強監管。

  第二十八條【限行規定】  經市、縣(市)人民政府批準,公安機關交通管理部門可以根據城市道路通行條件,劃定區域、路段、時段,采取限制通行或者禁止通行的措施,經市、縣(市)公安機關交通管理部門批準并核發專用標志的車輛除外。

  做出限制通行或者禁止通行的決定,公安機關交通管理部門應當舉行聽證。

  第二十九條【行人通行規定】  行人應當遵守下列規定:

  (一)不得在車行道上兜售物品、索要財物、擺攤設點、散發宣傳品;

  (二)不得穿插機動車道或者隨意穿插非機動車道;

  (三)不得跨越、倚坐、搬移、踩踏、污損道路交通安全設施;

  (四)不得在機動車道內攔乘機動車,等候公共汽車不得超越公交站點安全區域;

  (六)通過路口或者橫過道路,應當使用人行橫道或者人行過街設施;

  (七)法律、法規規定的其他情形。

  第四章  電動車管理

  第三十條【電動車定義】  本條例所稱電動車,是指以電力裝置驅動的電動自行車,電動摩托車,電動輪椅車,三輪、四輪等電動車。

  第三十一條【合標電動自行車登記管理】  符合國家標準、列入江西省非機動車上牌登記產品目錄的電動自行車,經公安機關交通管理部門登記掛牌后方可上道路行駛。上道路行駛時,應當懸掛非機動車號牌。

  第三十二條【合標電動摩托車登記管理】  符合國家標準、列入國家部委機動車產品公告的電動摩托車,應當進行機動車登記,駕駛人取得駕駛證后,方可上道路行駛。

  第三十三條【超標電動車臨時通行標志管理】  對不符合國家標準的電動自行車、電動摩托車,按照下列規定進行管理:

  (一)在新強制性國家標準(GB17761-2018)實施前已經購買的,實行臨時通行標志管理,設置過渡期,過渡期截止2023年5月1日。過渡期滿后,不得上城市道路行駛;

  (二)在新強制性國家標準(GB17761-2018)實施之后購買的,不予發放臨時通行標志,不得上城市道路行駛。

  第三十四條【無標電動車臨時通行標志管理】  對國家暫未出臺標準的三輪、四輪等電動車,在《四輪低速電動車技術條件》國家標準及低速電動車規范管理相關政策發布前,實行臨時通行標志管理;發布后按照規定執行。

  第三十五條【臨時通行標志管理辦法】  實行臨時通行標志管理的車輛上城市道路行駛,參照機動車管理,免費辦理上牌登記,經費由財政保障。

  市公安機關交通管理部門應當會同有關部門制定臨時通行標志管理的具體辦法,并向社會公布。

  第三十六條【淘汰超標、無標電動車輛】  市、縣(市、區)人民政府可以采取發放報廢補貼等方式,鼓勵群眾主動置換和報廢不符合國家標準的在用車輛。鼓勵生產、銷售企業通過以舊換新、折價回購等方式,加快淘汰不符合國家標準的在用車輛。

  第三十七條【購買保險】  鼓勵非機動車以及實行臨時通行標志管理的車輛所有人投保第三者責任險、人身意外傷害保險和財產損失保險,安裝車輛防盜電子芯片。

  第三十八條【電動車銷售管理】  本市禁止銷售未列入機動車產品公告或者江西省非機動車上牌登記產品目錄的電動車。

  電動車的銷售者應當在銷售場所通過店堂告示、銷售憑證中載明等方式,向消費者承諾其所售電動車已納入機動車產品公告或者江西省非機動車上牌登記產品目錄,符合本市登記條件;銷售時,應當向消費者提供產品質量合格證和發票,并告知所售電動車的安全駕駛知識和注意事項,可以代理辦理掛牌手續。

  在電子商務平臺上購買的電動車,必須符合國家標準,列入機動車產品公告或者江西省非機動車上牌登記產品目錄。

  消費者因購置的電動車未納入機動車或者非機動車產品目錄,可以依法要求銷售者退貨或者換貨。

  第五章  法律責任

  第三十九條【輕微違法行為處罰規定】  行人、乘車人和非機動車駕駛人違反道路交通安全法律法規,給予口頭警告的,交通警察可以通過組織學習交通法規、參與維護交通秩序等方式進行現場教育予以放行。

  隱瞞、謊報、拒不提供身份信息等阻礙執行職務的,依據《中華人民共和國治安管理處罰法》等規定處理。

  第四十條【挖掘、占用城市道路處罰規定】  違反本條例第十五條規定,擅自挖掘、占用城市道路的,由城市道路主管部門責令限期改正,可以依法予以處罰。

  有前款行為,影響道路交通安全活動的,公安機關交通管理部門可以責令停止違法行為,迅速恢復交通,所需費用由違法行為人承擔。

  第四十一條【機動車違反通行規定處罰】  違反本條例第二十條第一項至第六項規定,由公安機關交通管理部門處警告或者二十元以上二百元以下罰款;

  違法本條例第二十條第七項規定,飲酒后駕駛機動車的,依照《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規的規定處罰;

  違法本條例第二十條第八項規定,機動車行經人行橫道時,未減速行駛,或者遇行人正在通過人行橫道,未停車讓行的,由公安機關交通管理部門處一百五十元罰款;

  違法本條例第二十條第九項規定,摩托車、實行臨時通行標志管理的車輛駕駛人未按規定道路行駛的,由公安機關交通管理部門處一百元罰款;

  違法本條例第二十條第十項規定,機動車行駛時,汽車駕駛人、乘坐人員未使用安全帶;摩托車駕駛人、乘坐人員未佩戴安全頭盔,由公安機關交通管理部門處二十元罰款。

  第四十二條【非機動車違反通行規定處罰】  違反本條例第二十一條第一項規定,不按照規定安裝號牌,并未保持號牌清晰、完整或者故意遮擋、污損號牌的,由公安機關交通管理部門責令改正,并處二十元罰款;

  違反本條例第二十一條第二項規定,醉酒駕駛非機動車,由公安機關交通管理部門約束至酒醒,并處五十元罰款;

  違反本條例第二十一條第三項規定,未滿12周歲駕駛自行車、人力三輪車或者未滿16周歲駕駛電動自行車和殘疾人機動輪椅車,由公安機關交通管理部門處五十元罰款;

  違反本條例第二十一條第四項規定,駕駛自行車、電動自行車違規搭載的,由公安機關交通管理部門處五十元罰款;

  違反本條例第二十一條第五項規定,在電動自行車上改裝動力裝置、改動電動自行車限速裝置等更改技術參數,或者在電動自行車上搭篷、安裝掛架、加裝或者改裝座位(兒童安全座椅除外)等影響行駛安全的,由公安機關交通管理部門處五十元罰款;

  違反本條例第二十一條第六項規定,在城市道路上使用滑板、輪滑、平衡車等滑行工具,由公安機關交通管理部門責令改正,處二十元罰款;

  違反本條例第二十一條第七項規定,殘疾人機動輪椅車違規載人、載貨,由公安機關交通管理部門處五十元罰款。

  第四十三條【占用公交車專用車道處罰】 違反本條例第二十二條第一款規定,機動車違規使用專用車道的,由公安機關交通管理部門處兩百元罰款。

  違反本條例第二十二條第二款、第三款規定,公共汽車不按照規定進出站點或者在站點以外路段上下乘客的,由公安機關交通管理部門處兩百元罰款。

  第四十四條【出租車違規停靠及違規占用停靠點的處罰】  違反本條例第二十三條第一款規定,其他車輛占用出租車臨時停靠點違法停車的,由公安機關交通管理部門處一百五十元罰款。

  違反本條例第二十三條第二款規定,出租車在城市道路上隨意變道、調頭或者未按規定停靠的,由公安機關交通管理部門處一百五十元罰款。

  第四十五條【違規生產、銷售汽油機助力車處罰】  違反本條例第二十六條規定,企業生產國家明令淘汰的汽油機助力車的,由市場監督管理部門責令停止生產、銷售,沒收違法生產、銷售的產品,并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節嚴重的,吊銷營業執照。駕駛汽油機助力車上道路行駛的,由公安機關交通管理部門予以收繳并強制報廢。

  第四十六條【行人違反通行規定處罰】  違反本條例第二十九條第一項規定,由公安機關交通管理部門處三十元罰款;

  違反本條例第二十九條第二項至第六項規定,由公安機關交通管理部門處警告或者二十元以上五十元以下罰款。

  第四十七條【違規生產、銷售超標電動車處罰】  違反本條例第三十八條規定,生產、銷售不符合國家標準的電動車,由市場監督管理部門責令停止生產、銷售,沒收違法生產、銷售的車輛,并處違法生產、銷售(包括已售出和未售出)的車輛貨值金額三倍以下的罰款,有違法所得的,并處沒收違法所得;情節嚴重的,吊銷營業執照;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第四十八條【信用管理】  市、縣(市、區)人民政府應當建立城市道路交通安全誠信機制,將道路通行中的失信行為記入誠信記錄,嚴重失信行為納入征信系統,依法實施聯合懲戒。

  第六章    附  則

  第四十九條【實施時間】  本條例自2020年5月1日起施行。




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